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于涵:新时代的高考定位与内容改革实施路径

来源:中国考试   加入时间:2019年01月02日    点击数:

  2 高考评价体系:新时代高考内容改革的实施路径


  高考评价体系是高考命题的理论基础和实践指南。“一核四层四翼”的高考评价体系涵盖了考查目的、考查内容和考查要求:“一核”为考查目的,即“立德树人、服务选才、引导教学”,是对素质教育中高考核心功能的概括,回答“为什么考”的问题;“四层”为考查内容,即“必备知识、关键能力、学科素养、核心价值”,是素质教育目标在高考内容中的提炼,回答“考什么”的问题;“四翼”为考查要求,即“基础性、综合性、应用性、创新性”,是素质教育的评价维度在高考中的体现,回答“怎么考”的问题。


  2.1 “一核”考查目的:对素质教育中高考核心功能的概括
  
  中国特色社会主义进入新时代,党和国家事业的新发展、人民群众接受高质量教育的新需求,都对高考改革提出了新要求。培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人,这一“培养什么人”的目标更加鲜明。我国高等教育即将进入普及化阶段,人民日益增长的美好教育需要体现在高考升学上,由简单的上大学并为就业做好准备提升为上好大学并获得全面而有个性的发展。面向新时代、新要求和新需要,高考的核心功能也必须调整确立为立德树人、服务选才和引导教学。
  习近平总书记在全国教育大会上指出,要把立德树人融入教育各环节、贯穿教育各领域,教学的体系要围绕这个目标来设计,凡是不利于实现这个目标的要坚决改正。作为连接基础教育和高等教育的高考,必须坚持立德树人,将培养和选拔社会主义建设者和接班人作为根本任务,培养和选拔拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才。
  服务选才是高考的基本功能,高考为不同类型的高校选拔符合要求的新生。目前,我国正处在加快一流大学和一流学科建设、全面提升高等教育人才培养质量的关键时期,高考选拔人才的要求必须确保与高等教育人才培养方向相一致、与培养要求相契合。
  引导教学是高考对于基础教育的现实功能。高考对基础教育具有客观存在的反拨作用,既能通过“考什么教什么”“怎么考怎么教”来促进基础教育,又会因为“不考什么就不教什么”以及固化的考查方式引来诟病。高考的各个环节,包括前端的内容设计、素材选择、试题命制和后期的评分流程、评分方式,均要将促进学生健康成长、全面发展作为出发点和落脚点,与基础教育改革同心同向。


  2.2 “四层”考查内容:素质教育目标在高考中的提炼
  
  根据国家课程标准、高校人才选拔需要,遵循考试测评的规律,高考评价体系将应该考查的素质教育目标提炼为必备知识、关键能力、学科素养和核心价值。“四层”考查内容的构建要坚持3个原则:适切而充分,明确且连贯,承前亦启后。


  2.2.1 适切而充分
  首先,“四层”的构建应适合恰当,符合实际。必备知识、关键能力、学科素养和核心价值,都是高考能够考查、应该引导的内容,历年的高考命题也积累了充足的实践经验。其次,“四层”要有足够的容量,将素质教育发展过程中的不同内涵考虑在内,涵盖素质教育的主要层面。
  核心价值是正确的思想观念和健康的情感态度的综合,要求学生坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、提升品德修养、培养奋斗精神、健全人格、锤炼意志、提高审美、培育劳动精神、践行社会主义核心价值观,其内涵覆盖了德、智、体、美、劳5个领域。与必备知识、关键能力、学科素养强调学科特性不同,核心价值强调的是学科共性。
  学科素养是指经过高中阶段学习后,学生面对复杂现实问题情境或复杂学术问题情境时,能够在正确思想观念指导下,运用学科的知识与技能、思维方式方法高质量地认识问题、分析问题、解决问题的综合品质。学科素养是在对有关国家政策文件、国家课程标准、高校培养方案和国际相关教育测评框架进行文献分析研究,以及对高等教育相关群体、基础教育相关群体进行实证调查研究的基础上提出并初步形成的。
  必备知识和关键能力指经过高中阶段学习后,学生在应对现实问题情境或学术问题情境时,认识问题、分析问题和解决问题必须具备的知识和能力。通过学科素养定向,对考查内容中知识和能力进行调整,提高学生知识能力的获取效率并促进所掌握知识能力的有效运用,减少不必要的精力消耗和时间花费。
  必备知识是在梳理高校专业学习要求的知识内容、国家课程标准中的内容标准、历年高考考查的知识内容的基础上,删繁就简、掇菁撷华形成的。
  2017年9月中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化教育体制机制改革的意见》(简称《意见》)提出“要注重培养支撑终身发展、适应时代要求的关键能力”,并将关键能力的内涵进一步阐释为认知能力、合作能力、创新能力、职业能力。高考“四层”考查内容中的“关键能力”是将《意见》中提出的关键能力学科化,在整合高校专业学习的能力要求、国家课程标准提出的核心素养、历年高考考查的能力基础上,取精用宏地进行合理分类形成的。与各学科原有的能力要求相比,关键能力有2点不同:一是更加契合时代需求。社会变化发展,对人才的要求也在不断变化,如阅读能力一直是高考语文的考查重点,信息时代对阅读能力的要求发生变化,因此高考语文的关键能力之一——阅读能力也相应要由注重精读转向强调精读、泛读等各种阅读策略的灵活运用,由注重文本内容理解接受能力转向侧重对文本传递的各类信息的审视阐释能力。二是强调具备学习能力的重要性。关键能力不仅包括学生已经获得的能力,还应该包括能够在未来获取新知识、新能力的学习能力。


   2.2.2 明确且连贯
  “四层”考查内容之间的界限较为清晰。其中,必备知识和核心价值与关键能力、学科素养的区别比较明显,必备知识主要以陈述性知识的形态呈现,核心价值属于思想观念。关键能力与学科素养的共性较多,学科素养是连接必备知识、关键能力和核心价值的重要层面,但是它与关键能力也有区别:一是学科素养必须有正确的思想观念方法和健康的情感态度,也就是核心价值的指导;二是学科素养主要是在复杂情境中解决复杂问题时需要的;三是学科素养的综合性强。以司机开车类比,司机必须要了解道路安全法规、驾车基本理论、车辆基本构造等基本内容,这些属于必备知识;一个合格的司机,能够熟练开车上路,平安行驶,可以说具备了关键能力;一个高水平的司机,能够在复杂的路况中应对棘手问题,能够完成较为困难的驾驶任务,可以说具备了学科素养。
  在“四层”考查内容中,以核心价值为先,高考始终凸显核心价值在育人中的重要地位。全面发展的学生必然具备较高的道德品质、人格修养、理想追求和健康的情感态度。“四层”是相互连接贯通的。在素质教育的发展过程中,存在着轻视知识和贬低能力的倾向,将知识、能力和素养三者割裂开来;或者将知识视为能力和素养的对立面,认为积累知识与培养能力是矛盾的;或者站在素养综合性的角度认为能力已经过时。这些看法不仅是机械的,而且是错误的:首先,三者既各自存在,又互相关联,不存在脱离了知识的能力,更不存在脱离了知识和能力的素养;其次,素质教育是全面的教育,高素质的学生必然是在知识方面有较多积累、在能力和素养方面有较好发展的学生。
  作为有机整体,“四层”考查内容之间有着清晰的内在逻辑关系:核心价值是必备知识、关键能力、学科素养考查中体现出的正确方向、正确价值观、正确方法论、健康的情感态度等;学科素养反映核心价值,是在复杂情境中对必备知识和关键能力的综合运用;关键能力是对必备知识的运用,是形成学科素养的必要前提;必备知识的积累是形成关键能力和学科素养的基础;在对关键能力和学科素养进行考查时,必然涉及对必备知识的考查。


  2.2.3 承前亦启后
  素质教育贯穿于包括基础教育和高等教育在内的各个阶段,在不同阶段,素质教育的内容和重点有所不同,但应相互配合、相互渗透、协调发展。高考的桥梁地位决定高考必然要面向基础教育阶段的素质教育和高等教育阶段的素质教育,在其中起到承前启后的作用。2018年初教育部先后颁布了新修订的《普通高中课程标准》和《普通高等学校本科专业类教学质量国家标准》,其中:《普通高中课程标准》(以下简称“高中课标”)规定了高中阶段各个学科的核心素养和学业质量要求;《普通高等学校本科专业类教学质量国家标准》规定了高校92个本科专业类587个本科专业的培养目标,包含了知识要求、能力要求和素质要求。2个“国标”是高考评价体系的双重参考依据。在明确必备知识、关键能力、学科素养和核心价值具体内容时,既要具有达标意识,依据高中课标,对接其内容,符合其要求;又要具有前瞻意识,依据高校选才需求,充分考虑高校人才培养的方向和要求。“四层”是学生经过基础教育应当养成的素质,也是学生进入高校学习需要达到的素质,通过“四层”实现了基础教育和高等教育的良好衔接。


  2.3 “四翼”考查要求:素质教育的评价维度在高考中的体现
  
  根据国家需要的人才特征和素质教育的培养目标,高考评价体系确定了4个方面的考查要求,分别从基础性、综合性、应用性、创新性对素质教育的目标进行评价。


  2.3.1 基础性:高考强调基础扎实
  素质教育的各个阶段是相通的,这种相通性体现在,前一阶段学习成果是后一阶段学习成果的基础。对于即将进入高校的学生来说,应当已经为继续发展打下了坚固牢靠的地基。在广阔的学科领域,高考关注主干内容,关注今后生活、学习和工作所必须具备、不可或缺的知识、能力和素养,因此要求学生对这一部分内容的掌握扎实牢靠,只有根深方能叶茂。


  2.3.2 综合性:高考强调融会贯通
  素质教育是全面的教育,内涵丰富,不同方面是相得益彰的关系。高考要求学生能够触类旁通、融会贯通,既包括同一层面、横向的融会贯通,也包括不同层面之间的、纵向的融会贯通。以必备知识为例,各个知识点之间不是割裂的,而是处于整个知识网络之中。必备知识与关键能力、学科素养、核心价值之间紧密相连,形成具备内在逻辑联系的整体网络。


  2.3.3 应用性:高考强调学以致用
  素质教育的目的在于培养社会主义建设者和接班人,因此,在知识、能力和素养中,关注与国家经济社会发展、科学技术进步、生产生活实际等紧密相关的内容。避免考试和生活学习脱节,坚持应用导向,鼓励学生运用知识、能力和素养去解决实际问题。


  2.3.4 创新性:高考强调创新意识和创新思维
  素质教育中的智育和以往教育中最大的不同,就在于对创新性的强调。高考关注与创新相关度高的能力和素养,比如独立思考能力、发散思维、逆向思维等,考查学生敏锐发觉旧事物缺陷、捕捉新事物萌芽的能力,考查学生进行新颖推测和设想并周密论证的能力,考查学生探索新方法积极主动解决问题的能力,鼓励学生勇于摆脱思想的束缚,大胆创新。
  除此之外,高考命题也应体现基础性、综合性、应用性和创新性,才能就此4个维度对学生素质进行评价。试卷中应包含一定比例的基础性试题,引导学生打牢知识基础;试题之间、考点之间、学科之间相互关联,交织成网,对学生素质进行全面考查;使用贴近时代、贴近社会、贴近生活的素材,鼓励学生理论联系实际,关心日常生活、生产活动中蕴含的实际问题,体会课堂所学内容的应用价值;合理创设情境,设置新颖的试题呈现方式和设问方式,促使学生主动思考,善于发现新问题、找到新规律、得出新结论。
  总体来看,高考评价体系是“一体两面”的:既是理论体系,它的构建始于对教育根本问题的思考和回答,是素质教育要求在高考中的体现;也是实践体系,为高考命题提供依据,为备考、评价提供指南。它的评价对象既是考生,以“四层”测量考生素质内涵,以“四翼”评价学生素质达成度;也是高考命题本身,“四层”规定命题内容,“四翼”保障命题质量。


  3 高考内容改革的原则:统筹推进和协调发展


  历史经验表明,高考改革是极其复杂的,稍有不慎,就有可能导致实践结果与设计初衷相违背。在本轮高考改革中,高考评价体系要真正成为德智体美劳全面发展的教育体系的有机组成部分,起到教育指挥棒和改革龙头的作用,必须处理好以下几个方面的关系。


  3.1 处理好整体与局部的关系
  
  处理好整体与局部的关系,首先要处理好素质教育之整体性与高考考查内容之局部性的关系。由于高考是大规模的纸笔考试,在内容考查方面具有很大的局限性。就素质教育中德智体美劳全面发展的目标而言,德育和智育中的有些内容,比如道德行为、动手能力,体育、美育及劳育中的绝大部分内容,笔试都是无法直接测量的。对于高考能够有效测量的内容,应积极发挥高考指挥棒作用,以考促教,以考促学;对于高考无法直接测量的内容,可以发挥高考的引导作用,配合好学校教育、家庭教育、社会教育,在育人全局中悉用其力。在考查形式方面,高考也要遵循考试测量的规律,根据德智体美劳的不同特点设计试题,例如劳动技能无法通过纸笔考试进行测量,但能够做到通过试题引导学生崇尚劳动、尊重劳动,认识劳动的光荣和伟大,以此助力劳动教育的开展。
  处理好整体与局部的关系,其次要处理好高考制度改革之整体性与高考内容改革之局部性的关系。高考改革主要包括内容改革和招录制度改革,二者是相辅相成的。高考内容改革决定了评价内容是否符合素质教育和国家选才要求,高考招录制度改革决定了评价结果是否有利于素质教育的推进和国家选才的实现。
  高考是教育的指挥棒,但不是教育的全部;是良药,但不是万能灵丹。在教育改革的大局中,高考要做的是遵循规律、尊重事实、恪尽职守,在可为处大展身手,同时清醒认识自身的局限性;在不可为处做好助攻,以防越俎代庖。


  3.2 处理好上下游的关系
  
  2014年国务院颁布的《关于深化考试招生制度改革的实施意见》明确规定,依据高校人才选拔要求和国家课程标准,科学设计命题内容。处理好上下游的关系,首先要处理好高考评价体系与高中课标之间的关系。高考评价体系与高中课标具有统一性,体现在3个方面:一是大局的统一。二者都统一在全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务、发展素质教育、推进教育公平上,统一在国家的人才培养战略和服务经济社会发展大局上。二是方向的统一。高考评价体系通过科学的评价手段全面衡量学生核心素养发展水平,与高中课标的方向是一致的,内在根基始终相通,从而实现学生成长、国家选才、促进公平的有机统一。三是内容的统一。高考对高中课标的核心素养、课程内容、学业质量水平的规定内容进行全覆盖,做到无差别、无遗漏。高考评价体系与高中课标又具有一定的差异性,体现在3个方面:一是内涵存在差异。课程标准是国家对学生接受一定教育阶段之后的结果所做的具体描述,是国家教育质量在特定教育阶段应达到的具体指标,是纲领性教学文件;高考评价体系是普通高等学校招生全国统一考试的规范性文件和标准,是高考命题的理论基础和实践指南。二是功能存在差异。高中课标要构建具有中国特色的普通高中课程体系,高考评价体系要构建满足立德树人和教育改革要求的科学考试评价体系。三是适用人群存在差异。高中课标面向的是接受普通高中教育的在校学生,高考评价体系面向的是普通高中、中等职业院校、同等学力、特殊学校的毕业生。上述差异决定了二者在设计时的关切点和重点考虑的边界条件是不同的。在处理与高中课标关系时,高考评价体系要坚持统一性,不断章取义,正视差异性,不照本宣科,并积极灵活处理差异带来的系列问题,做到齐头并进、教考相长、以考促学,形成教学与考试的良性互动,共同实现育人目标。
  处理好上下游的关系,其次要处理好高考内容与高等教育的关系。借鉴发达国家的经验,通过大规模的调研、座谈等工作,将高校需求具体化和细化,并落实到高考内容、试题试卷中;通过效度检验等手段,确保选拔的学生是符合高校教学和研究需要的;通过提供成绩报告等方式,辅助高校课程开设。


  3.3 处理好理论与实践的关系

  高考评价体系的构建既非一蹴而就,也非一劳永逸的。建立灵活机动的微调机制,保持开放性和适应性,要根据党和国家要求、高等教育需求和基础教育实际情况及时进行必要的调整;同时,要做好高考评价体系的配套工作,避免在落实的过程中走样变形或僵化。比如,提升国家教育考试题库的效能,使之由传统的试题存储库转变为试题开发创新库,开发新题型,防止以刷题代教学,将教学和学习的注意力由学习套路变为培养能力和素养。


  3.4 处理好稳定与创新的关系

  高考评价体系是继承与创新的统一。对于高中教学而言,了解和熟悉高考评价体系需要一个过程。在将高考评价体系应用于高考实践之前,应做好宣传解读,避免内容误解、概念窄化等问题的出现;在实践应用过程中,避免将高考评价体系中的考查内容与具体试题机械绑定,比如,新时代的高考重点考查学科核心素养,这一考查目标应该通过试卷的整体设计来实现,而不是机械地落实到某一道试题或某一类试题上。


  4 结束语


  构建德智体美劳全面培养的教育体系,对高考而言是挑战,更是机遇;扭转不科学的教育评价导向,对高考而言是要求,更是出路。承担着立德树人、服务选才和引导教学重任的高考,将在新时代以新的姿态,勇挑重担,完成历史赋予的新使命。

 

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